北京12月2日电(记者蒋涛)中国国务委员杨洁篪2日在北京会见来华访问的约旦外交与侨务大臣朱达。

　　杨洁篪表示，近年来，中约友好合作关系不断发展，互利合作不断深化，中方愿与约方共同努力，落实阿卜杜拉二世国王今年9月访华期间两国元首达成的共识，不断巩固政治互信，深化双方在经济、投资等领域合作，在多边机构特别是联合国加强合作。中方愿为约旦实现可持续发展提供力所能及的帮助。

　　朱达表示，约方愿与中方加强不同层次的交往与对话，从战略高度规划两国关系的发展，深化与中方在各个领域的合作，尽快将阿卜杜拉二世国王访华成果落到实处。约方感谢中方给予约方的支持和帮助。

　　双方还就共同关心的地区和国际问题交换了意见。(完)

　

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　　北京12月3日电(记者贾玥)中央八项规定自2012年12月初至今已出台满一年时间。一年来，中央多次利用重大时间节点，强力推进落实改进工作作风、密切联系群众的中央精神。健全改进作风常态化制度同时也被写入十八届三中全会决定之中。反腐专家认为，改善作风关键在于加大反腐败机制体制的创新，并做好监督这篇大文章。

　　抓住重要节点分阶段推进“勒紧公家的钱袋”

　　观察一年来中央出台的通知文件不难发现，抓住重要时间节点分阶段推进，已成中央敦促落实八项规定的工作特色。

　　中纪委11月22日下发通知，要求元旦、春节期间继续落实好八项规定精神，各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。同时严肃财经纪律，强化审计监督，相关费用不准转嫁摊牌和公款报销。

　　在此之前，中纪委还下发《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》指出，多年来每逢元旦、春节，一些地方和单位用公款大量购买赠送贺卡、明信片、年历等物品，印制越来越奢华、浪费越来越严重，即是形式主义的表现，又助长了奢靡之风，要严格禁止。

　　今年1月，习近平总书记针对新华社材料做出批示指出，必须狠刹浪费之风，各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。

　　来自中国烹饪协会的数据显示，2013年春节前北京、上海、天津都出现了饭店退订潮，以单位名义预定的年夜饭明显减少。“八项规定”的出台给公款饭局热浇了一盆冷水。

　　今年中秋、国庆两节前夕，中央更是连续多次发声严刹不正之风。8月下旬，中纪委常委会开会强调，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。8月底，习近平总书记在辽宁考察时指出，重大节日是对干部作风的重要考验。9月初，中央下发通知，要求把刹住节日期间不正之风作为群众路线活动的重要内容。

　　“反腐败提出‘治标要为治本赢得时间’，就应抓住关键的时间节点，一个标一个标地治，一个节一个节地抓，扎紧制度的篱笆，勒紧公家的钱袋。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出。

　　《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》于2012年12月4日在中共中央政治局会议上审议通过，包括深入基层、简化接待、改进会风、改进文风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表及厉行勤俭节约等八个方面。

　　在上述会议上，中央指出落实八项规定关系党和人民事业成败，体现从严治党的指导思想。中央还要求纪检机关要把监督执行八项规定的情况当做经常性工作来抓，并在每年年底对执行情况做专项检查，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报。

　　中央党校原校长李君如认为，十八大以来聚焦于作风问题的改善，能更好地建立党与老百姓之间沟通的桥梁，作风问题事关党性和党的根本宗旨，也是党的指导思想的外部体现。要保持党的先进性和纯洁性，就必须把干部作风问题摆在重要位置。

　　中纪委连续通报典型问题近2万干部已被处理

　　12月2日，中纪委监察部网站再次公布各地查处违反八项规定的“成绩单”：截至10月底，各地已查办17380件违反八项规定的案件，共处理干部19896人。被给予党政纪处分的有4675人，约占23%；其中地厅级有15人。

　　据本网记者不完全统计，今年3月以来，中纪委每个月都会对各地违反中央八项规定精神的典型问题进行通报，并强调不仅要严肃追究直接人员责任，还要依据规定对有关领导进行问责，同时经济上予以退赔。福建、黑龙江、宁夏、山东、北京、吉林、天津、重庆等多省区市也对外公布了违规事件当事人及相关情节。

　　记者梳理各地情况后发现，公车私用、公款旅游、违规接受宴请、变相发放福利是其中主要的违规行为。如黑龙江巴彦县法院违规购买超标准公务用车、齐齐哈尔市龙沙区农委副主任违规公款旅游，宁夏新华书店原副总经理违规用公款购买购物卡、给职工发放福利等情况被曝光。

　　从被处理干部的级别上看，乡科级超过1.9万人，占总数的96%；县处级和地厅级分别有769人和35人。北京大学廉政建设中心主任李成言认为，被处理的干部县处级的相对较少，可能是对更高权力监督还存在盲点。

　　从此次汇总的情况看，违规使用公车次数最多，共计5639起，接近问题总数的三分之一。其次是公款大吃大喝和大操大办婚丧喜庆，此外还有公款旅游和楼堂馆所违建问题。这与各地分别通报的情况基本一致。

　　值得注意的是，还有超过9000件被发现问题未被归入上述五类。这些问题包括收送节礼、接受公款或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律及庸懒散等行为。这些容易被忽视的腐败盲区需要更强有力的监督机制予以制约。

　　改进作风常态化需制度保障从改革监督权推进

　　12月2日中国社科院发布的《经济信息绿皮书绿皮书》分析，中央下达“八项规定”与“六条禁令”，倡导厉行节约，严格管理“三公”经费等政策效果在2013年集中释放。政策的强力影响将逐步有所缓解，部分餐饮、娱乐企业正在转型求变、创新经营模式，加上2013年低基数的影响，预计2014年餐饮、娱乐、烟酒、化妆品等行业消费将进入正常增长，八项规定等对消费的下拉作用减弱。

　　在此情况下，北京航空航天大学教授、中纪委监察部特邀监察员任建明认为，十八大以来，中央第一时间就把作风建设作为重要的工作内容，而且在过去一年采取持续性的措施，取得了初步成效。但应看到的的是，作风问题不是一天形成的，也不可能在短时间内就会改变，需要持之以恒。

　　在11月召开的中共十八届三中全会上，健全改进作风常态化制度也写入了《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，指出围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要加快体制机制改革和建设，并通过完善直接联系和服务群众制度、改革会议公文制度的途径来推动领导干部深入基层、改进会风文风。

　　在任建明看来，改善作风真正实现标本兼治需要更为实质性的突破，关键着力点在于加大反腐败机制体制的创新，进一步改革党的纪检体制。这本身就事关我国权力结构体系的调整，应该从改革监督权角度予以推进。

　　高波同样提出，抓作风问题，要在监督常态化、机制创新上下功夫，要做好监督这篇大文章：一是要把整顿“四风”与巡视监督结合，二是用好舆论监督，编织一张“全天候、无缝隙”的监督大网，让那些敢于搞“四风”的人无处遁形、无地自容。

　　反腐败理论研究专家、《求是》杂志研究员黄苇町也认为，只有在制度和体制上解决了产生“四风”的根源，才能清除“四风”回潮的环境。从很多方面都可以强化制度约束，比如针对奢侈浪费和公款消费情况，可以从财务制度和审计制度上做好防范，让公款变成无源之水，与行政手段相结合共同消除“四风”。

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　　12月3日电据中国政府网消息，为统筹推进全国资源型城市可持续发展，国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》要求，到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。到2020年，实现工业废水排放完全达标。

　　《规划》要求，把生态文明建设放在突出地位，融入可持续发展工作全过程，坚持开发和保护相互促进，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，切实解决生态环境问题，为资源型城市可持续发展提供支撑。

　　—加强矿山地质环境恢复治理。按照“谁破坏，谁治理”的原则，将企业的生态环境恢复治理成本内部化。深入开展采矿沉陷区、露天矿坑等重大矿山地质环境问题治理，对属于历史遗留或责任人已经灭失的地质结构复杂、危害严重、治理难度大的深部采空区等突出地质环境问题治理给予重点支持。切实做好尾矿库闭库后期管理工作，加大对石油、地下水、卤水等液体矿产资源开采造成的水位沉降漏斗、土地盐碱化等问题的治理力度。防范地下勘探、采矿活动破坏地下水系，选择部分地下水体破坏严重城市率先开展地下水修复试点。大力推进废弃土地复垦和生态恢复，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，积极引导社会力量参与矿山环境治理。新建矿区要科学规划、合理布局，加强对矿产资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作，切实预防环境污染和生态破坏。加强对资源开采活动的环境监理，严格执行“三同时”制度，强化同步恢复治理。

　　—强化重点污染物防治。严格执行重点行业环境准入和排放标准，把主要污染物排放总量控制指标作为新建和改扩建项目审批的前置条件。强化火电、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企业脱硫脱硝除尘，加强挥发性有机污染物、有毒废气控制和废水深度治理。到2015年，城市水功能区主要水质达标率不低于所在省份平均指标。防范地下勘探、采矿活动污染地下水体，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，加快现有污水处理厂升级改造。到2020年，实现工业废水排放完全达标。加强煤矸石、粉煤灰、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治和综合治理，矿区和产业集聚区实行污染物统一收集和处置，规范危险废物管理，加快城镇生活垃圾处理设施建设。到2020年，工业固体废弃物(不包括尾矿)综合利用率达到85%以上。积极开展重金属污染综合治理，以采矿、冶炼、化学原料及其制品等行业为重点，严格控制汞、铬、镉、铅和类金属砷等重金属排放总量。加大资金技术投入，选择部分问题突出城市开展矸石山、尾矿库综合治理和重金属污染防治试点工程。

　　—大力推进节能减排。抑制高耗能产业过快增长，严格固定资产投资项目节能评估审查，把好能耗增量关口。继续加大冶金、建材、化工、电力、煤炭等行业落后产能和工艺技术设备淘汰力度，完善落后产能退出机制。推动重大节能技术产品规模化生产和应用，继续组织实施热电联产、余热余压利用、锅炉(窑炉)改造、建筑节能等节能重点工程。提高工业用水效率，促进重点用水行业节水技术改造，加强矿井水循环利用，到2020年矿业用水复用率达到90%以上。推动城市能源计量示范建设，推广应用低碳技术，鼓励使用低碳产品，有效控制温室气体排放。鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用，推动产业循环式组合，鼓励构建跨行业、跨企业资源循环利用产业体系，促进原材料、能量梯级利用和高效产出。

　　—促进重点地区生态建设。统筹新疆、内蒙古、西藏、青海等资源富集且生态脆弱地区的资源开发与生态保护，走出一条在保护中发展、在发展中保护的可持续发展之路。根据主体功能区规划要求，合理控制资源开发强度，提高环境准入标准，尽可能减少对自然生态系统的干扰。加强重点生态功能区保护和管理，严格限制矿产资源开发，禁止新建可能对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，维护生态系统的稳定性和完整性。加快推进大小兴安岭、长白山等重点林区森工城市的生态保护与经济转型，结合实施天然林保护工程，逐步调减采伐量，强化森林管理与保护，加快森林资源培育，切实巩固退耕还林成果。高度重视资源开采引发的水土流失、土地沙化、湿地萎缩等生态问题，切实做好恢复治理工作。

 

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　　12月2日，安徽农业大学“绿色家园”环保志愿者用身边废物制作成各种礼服，在校园内进行服装走秀，倡议环保。发张娅子摄

 

　　

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　　12月3日电国新办今日上午就《全国资源型城市可持续发展规划》情况举行发布会。针对当下多地存在的废弃、闭坑矿山问题，国土资源部副部长胡存智介绍，国家开展工矿废弃地复垦利用试点，把这些已经形成历史遗留问题的废弃工矿用地复垦利用起来。

　　胡存智介绍，对资源型城市，主要是切实保障这些城市的建设用地以及相关土地管理，促进了资源型城市的科学发展，对资源型城市的转型起到了很好的作用。

　　胡存智指出，资源型城市很多都是矿山型城市，对此，国家加大了对老矿山深部和外围的找矿，加大找矿力度，提升资源潜力。同时，加大资源型城市矿山环境治理力度，改善了矿山的生态环境。

　　胡存智表示，国家加强了对资源型城市资源配置力度，加大倾斜，提高资源型城市接续资源保障力度。启动矿产资源综合利用示范基地建设，主要是促进资源型城市资源利用方式的转变。

　　胡存智说，对资源型城市里目前普遍存在的废弃矿山以及闭坑矿山的状态，国家开展工矿废弃地复垦利用试点，把这些已经形成历史遗留问题的废弃工矿用地复垦利用起来，采用挂钩的形式，使得这些矿山在利用的时候有一些好的市场机制，能够将其复垦起来。

　　胡存智进一步介绍，国家支持资源型城市工矿企业的兼并重组，促进这些资源型城市的转型升级，使它形成新的支撑型的产业。

 

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　　杭州12月3日电(记者岳德亮)记者从浙江省民政厅获悉，这个省实现了各级民政部门和法院婚姻信息网络实时共享。同时，实现了婚姻登记信息全国联网查询比对。

　　浙江省民政厅相关负责人表示，日前省民政厅完成了与省高院婚姻信息网络专线连接，双方通过浙江省婚姻登记管理信息系统平台和浙江法院审判管理、执行管理系统平台，实现了婚姻数据实时传输交换和相互自动查询比对。

　　今后，浙江省各级民政部门婚姻登记机关在办理婚姻登记、补发婚姻证件和出具(无)婚姻登记记录证明时，可通过全省婚姻登记信息管理系统查询比对并获取本省各级人民法院审理宣告婚姻无效、撤销婚姻登记和判决、调解离婚的信息，还可通过该系统自动与民政部全国婚姻登记管理系统进行查询比对，有效防止重婚、骗婚和骗取证书、证明等现象。

　　浙江省民政厅表示，省民政、法院婚姻信息网络实时共享和婚姻登记信息全国联网查询比对的实现，将有效提高工作效率和质量，推进了全省婚姻登记工作的数字化建设。

 

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　　工作人员顶风违纪，将从严从快处理并公开曝光制图董文静

 

　　如今，不少办事大厅手续繁琐、排长队、工作人员态度生硬、工作效率低下等现象，令群众摇头不满。昨日，市政府办公厅下发通知，要求严肃纪律规范全市行政机关办事大厅和窗口审批服务行为，其中包括了办事大厅要在午餐时间开设值班窗口,工作人员采取轮流午餐、AB岗位等形式方便群众办事；严禁工作时间到茶社、足疗馆、洗浴中心；上班时候禁止串岗聊天

　　工作流程午餐时间要开设值班窗口

　　通知要求凡是办事群众多的事项,要适时增设窗口或延长工作时间,解决排队等候时间过长的问题;针对上级审批政策和审批条件变化的情况,要及时做好宣传报道和公示;凡是已实行“朝九晚五”工作制的单位,要在午餐时间采取开设值班窗口、轮流午餐、AB岗位等形式方便群众办事。

　　工作作风严禁工作日午间饮酒

　　窗口前排起了长队，办事人员却不在，串岗聊天或者溜号了。为避免此类现象的发生，我市要求办事大厅加强内部监管,一级抓一级,层层抓落实。严禁上班迟到、早退,有事不请假、外出不报告、工作时间擅离职守、串岗聊天、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等行为,严禁工作时间到茶社、歌舞厅、足疗馆、洗浴中心等休闲娱乐场所,严禁工作日午间饮酒。

　　问责机制从严从快处理并公开曝光

　　值得一提的是，我市将对顶风违纪人员启动问责机制,从严从快处理并公开曝光。市监察局要进一步加大对全市行政审批服务大厅和窗口单位的明察暗访和电子监察力度,对明察暗访和电子监察中发现的作风和纪律问题,要严肃追究有关部门和当事人的责任。同时，要求加大媒体曝光力度，针对媒体对个别办事大厅和窗口单位曝光的行为，要认真开展查、摆、改,要边查边改,制定切实可行的整改措施。

 

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　　家住西关街办锦园社区的高媛是位准妈妈，目前已经怀孕7个月了，被家里人当成了重点保护对象。高媛的婆婆王大妈听到儿媳妇怀孕的消息，满心欢喜地从渭南来到西安，包揽了全部家务，照顾起儿媳妇的日常生活。

　　自从怀孕后，为了让高媛不太劳累，家人便让她从单位办了辞职手续。因为不用上班，也有人照顾，高媛的空闲时间多了起来，除了吃就是睡，生活很惬意。时间长了，高媛便觉得百般无聊起来。一次偶然的机会，高媛和朋友打了几圈麻将后，便一发不可收拾，成了“铁腿子”。只要有朋友打电话说“三缺一”，高媛肯定是随叫随到。开始的时候，她还只是偶尔打一次，后来发展到每天都打，一坐就是五六个小时。这下子生活倒觉得充实了不少，每天除了吃饭、睡觉，其他时间高媛就是在麻将桌旁激战“养胎”，有时连做梦都在喊“炸弹”！

　　虽然，家人和一些朋友都劝高媛，孕妇不宜久坐，但她仍旧是牌兴不减。看着儿媳妇每天痴迷于“垒长城”，婆婆王大妈为尚在腹中的小孙子担心不已。王大妈很重视胎教，她担心高媛每天这样坐着打麻将不利于胎儿发育，将来孩子长大之后也会“不务正业”。但是高媛依然不听劝，每天照打不误。因此，之前相处融洽的婆媳俩关系也日渐紧张，闹起了矛盾。

　　万般无奈的王大妈只好求助社区。社区的计生专干给高媛找了一些有关孕期健康的书籍，并且告诉她，长期打麻将容易影响孕妇的情绪，而且这种场合十分喧哗，非常不利于胎儿的生长发育，“尤其到怀孕晚期，孕妇如果长时间坐在椅子上，水肿会非常严重。而且长时间保持坐姿,会使腹部受到挤压，腰部也要承受比一般人更多的压力。”听到计生专干的话，为了腹部胎儿的健康，高媛连连表示，今后不会再如此不顾身体“留恋”牌桌，并且让王大妈监督自己，婆媳俩也是和好如初。记者李卓洋

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